数字主权博弈骤然升级，欧洲四大巨头挑战“星链”，美国威胁“毁灭性反制”欧盟
2026-10-21 · zzzfzz.com
【环球时报驻德国特约记者 青木】“一场围绕欧洲数字未来的跨 大西洋 冲突正在酝酿之中。”奥地利《信使报》19日以此为题报道称，随着欧盟近期酝酿出台新的无线电频段分配政策，美欧之间在太空通信及数字主权领域的博弈骤然升级。对于欧盟酝酿中的这一政策将对美国企业造成的限制，美国驻欧盟大使在接受英国《金融时报》采访时公开发出“毁灭性反制”警告。面对华盛顿的强硬施压，欧
【环球时报驻德国特约记者 青木】“一场围绕欧洲数字未来的跨 大西洋 冲突正在酝酿之中。”奥地利《信使报》19日以此为题报道称，随着欧盟近期酝酿出台新的无线电频段分配政策，美欧之间在太空通信及数字主权领域的博弈骤然升级。对于欧盟酝酿中的这一政策将对美国企业造成的限制，美国驻欧盟大使在接受英国《金融时报》采访时公开发出“毁灭性反制”警告。面对华盛顿的强硬施压，欧洲四大电信巨头迅速结盟，试图通过联合竞标频段与搭建地面基础设施，打破美国埃隆·马斯克旗下的“星链”在卫星通信领域的垄断地位。
新立法限制美企，美大使称欧盟“偏袒本土”
这场跨大西洋争端的核心，源于欧盟委员会提出的一项涉及云技术与人工智能发展的重大立法提案。根据该计划，欧盟拟对用于智能手机与卫星直接连接的关键技术——“2吉赫兹”无线电频段进行重新划配。提案规定，该频段容量的1/3将预留给政府及安全相关应用，另有1/3将专门划拨给欧洲本土运营商，仅留下剩余容量供非欧盟国家的运营商使用。
目前，该频段主要由两家美国公司Viasat和EchoStar使用，其许可将于明年到期。新的规则预计将冲击包括马斯克的太空探索技术公司及其“星链”网络、亚马逊等美国科技巨头。
针对欧盟的这一立法动作，美国驻欧盟大使安德鲁·普兹德19日在接受英国《金融时报》采访时明确警告称，如果欧盟限制美国卫星运营商的市场准入，美国将对欧洲企业采取报复行动，且此类举措对受影响的欧洲企业而言可能是“毁灭性”的。虽然普兹德未透露报复措施的具体细节，但他特别强调了美国市场的巨大规模作为威慑底牌。
普兹德表示，欧洲确实有权保护敏感的政府信息，但不应以牺牲美国企业为代价来偏袒欧洲本土企业。“如果这项立法的目的是削弱美国的竞争力，那么我认为这一目标是不正当的。”
不过，布鲁塞尔方面也并未退缩。德国《柏林晨邮报》报道称，欧盟委员会曾多次为其提案进行辩护，强调该政策既能激励市场准入并促进欧盟供应商的多样化，又能继续保持市场对外企的开放态度。
美欧在卫星频段上的对立适逢“星链”在乌克兰引发的一系列剧烈动荡。《金融时报》称，自俄乌冲突爆发以来，SpaceX的“星链”服务一直在乌克兰的民用和军用通信中发挥着不可替代的作用。
据德国《明镜》周刊报道，SpaceX此前曾向欧盟发出警告，称欧盟限制频段的市场规则可能会直接导致乌克兰的网络连接质量下降。
据德国《时代》周报报道，最近乌方在使用“星链”时，高速移动的空中设备不时遭遇严重的连接中断，引发外界质疑。尽管美国国务卿鲁比奥澄清称，白宫从未指示任何人限制乌方网络访问或降低传输速度，“星链”的网络故障属“自行出现”，马斯克此前也否认蓄意限速，但德国Heise新闻网的报道认为，乌方“星链”服务近日突然受到限速的事实，再次凸显了欧洲对美国卫星技术的严重依赖。
《明镜》周刊称，推动欧洲关注“数字主权”背后的核心原因，正是欧洲各国对美国总统特朗普行事不可预测性的深层担忧，以及对过度依赖外国企业建设关键基础设施的顾虑。法国、芬兰等国的多名欧洲议会议员近期纷纷公开发声，呼吁欧洲必须加快建设自主卫星网络。
奥地利《新闻报》19日报道称，德国电信、法国Orange、西班牙电信和英国沃达丰当天签署谅解备忘录，正合作建设欧洲卫星通信网络，计划联合竞标移动卫星服务所需的无线电频段。四家企业将共同提供必要的地面基础设施，实现手机与卫星之间的语音和互联网连接，挑战“星链”。
知情人士向《金融时报》透露，这一联合倡议在私下得到了欧盟官员的鼓励与支持。西班牙电信表示，该倡议旨在加强欧洲关键通信基础设施的自主性、安全性和韧性。高盛分析师安德鲁·李表示，此举是“向投资者发出的安心信号，表明欧洲运营商将卫星视为本土网络的补充技术，欧洲当局希望为欧洲玩家划定具备卫星功能的频段”。
德新社称，相关频段预计于2029年开放，具体卫星合作伙伴仍待确定，但不会是“星链”。此外，据欧洲新闻电视台报道，欧盟正推进的自主卫星项目计划部署348颗卫星，为政府和关键服务部门提供安全通信服务，首批卫星计划于2029年发射。但专家认为，欧洲航天运载能力有限，能否按计划完成首批发射仍是未知数。